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通辽市委史志办党支部关于巡察整改情况的通报

2019-6-20 8:52:14

按照市委统一部署,2018年10月16日至11月25日,市委第六巡察组对通辽市委史志办进行了巡察。2018年12月27日,市委第六巡察组向通辽市委史志办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公开。

巡察组反馈意见提出了8个方面19项问题,市委史志办积极认领、照单全收,以上率下、全员参与,全面、逐项、逐条进行了整改,在整改过程中,我办共追缴了资金人民币1260元,直接上缴到市财政。 同时制定长效机制,建章立制13项,并以正式文件下发,基本完成了整改任务。现将具体情况通报如下:

一、党的政治建设方面

1、贯彻落实中央对党史工作的新要求有差距,服务大局意识不够强。

一是“一突出、两跟进”统筹谋划不够到位,对我市改革开放以来史料挖掘、整理、研究不够深入,跟进党的十八大以来市委贯彻落实党的路线方针政策的重大决策部署的工作思路还不够全面。

二是“存史、资政、育人”职能作用发挥不够,《中国共产党通辽历史》还未能公开出版,抢救性征集整理史料较少;党史宣传教育效果不明显,党史“六进”活动开展较少;《通辽地情网》作为党史公开主渠道作用发挥不够;

三是对旗县市区督促指导不到位,部分旗县党史工作滞后。

针对上述问题,史志办深入贯彻落实中央、自治区关于加强党史工作的意见要求,

一是针对“一突出、两跟进”不够到位的问题,由史志办领导带队,党史科的同志围绕“一突出、两跟进”要求,深入到各旗县市区进行征集史料,编撰《通辽改革开放40年口述史料汇编(第一辑)》,目前已经基本完成,现正在进行申请书号,等待批复就可以出版。编撰《中国共产党通辽大事记(1929—2018)》,目前初稿已基本完成,将在今年十月左右出版,以地方党史研究的新成果向中华人民共和国成立70周年献礼。

二是针对“存史、资政、育人”职能作用发挥不够,《中国共产党通辽历史》未能公开出版的问题,史志办将启动《中国共产党通辽历史》正本编修工作,因这项工作政治性强、涉及面广,要向市委专题报告,目前已经向市委递交了《党史工作规划》,在《规划》中重点说明了此项工作,目前正在进行各项筹备工作。

三是针对《通辽地情网》作为党史公开主渠道作用发挥不够的问题,在党史科、地方志科各选定1名同志兼任网站管理员,增强了网站管理力量;新增加和设立了“认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想”“认真学习党的十九大精神”“习近平论中国共产党历史”“反对历史虚无主义”“党史上的今天”“学党史、知党恩、跟党走”等重点栏目,丰富了网站展示内容,突出了网站“党史姓党”的特色,充分发挥网站党史宣传主渠道和意识形态领域重要阵地作用。

四是针对党史宣传不够,“党史六进”活动开展较少的问题,制定出台了《市委史志办‘党史六进’活动计划》”,有计划、有重点地开展相关活动。2019年1月9日,我们在通辽市博物馆,与通辽二中团委共同举办了“播种红色希望 传承革命理想”主题教育活动,利用寒假期间为通辽二中的学生开展了一次生动的党史教育。

五是针对旗县市区督促指导不到位的问题,目前,结合市旗两级史志部门正在进行机构改革的实际,及时向市委及编办提交了史志部门重新认定公益性职能的建议,正在制定我市党史工作2019—2022年规划,通过这些建议和规划,一方面,积极呼吁市旗两级党委在本次机构改革中,加强党史干部队伍建设,解决制约史志工作发展的体制机制问题;另一方面,从规划和制度层面上,进一步强化对基层党史工作的指导职能。

    二、党的思想建设方面

2、学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

学习理解表面化,学习效果不理想,对意识形态工作“四个关乎”知晓率不高。单位网站缺乏习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的专栏。

针对上述问题,史志办领导班子和党支部带领全体党员干部,

一是加强政治理论学习,积极拓展学习方式,经常组织专题学习研讨。从落实巡察整改任务以来,已经开展了4次专题学习研讨,分别以巡察整改、意识形态、习近平总书记重要讲话、市委主要领导在市委五届七次全体会议暨全市经济工作会议上的讲话为主题进行研讨,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;

二是在《通辽地情网》设立“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”专栏,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传,并将本单位学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的体会、经验和做法及时在网站展示,确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入。

三是强力推进“学习强国“学习平台学用工作。党支部设立了学习管理员,督促和要求每名党员干部都积极完成学习平台规定的学习任务,有效激发了全体党员干部的学习热情,党员干部的“四个自信”更加坚定了,“四个意识”更加增强了,“两个维护”更加坚决。

    3、中心组学习规则执行不规范。

没有按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》相关要求成立机关理论学习中心组并开展相关学习活动。

因史志办是市委办公厅机关党委下属的党支部,没有权限设立理论学习中心组。目前,史志办领导班子3位成员,都在全员参加市委办领导班子理论学习中心组的学习活动。下一步将结合正在进行的机构改革,进一步明确史志办职能定位,建立和完善相关制度。

    4.落实意识形态工作责任制不到位。

对意识形态工作重视不够,对党史工作在意识形态领域的重要性认识不足,未制定意识形态责任制清单,对意识形态领域没有进行分析研判;2017年没有将意识形态工作纳入民主生活会和领导班子年度述职述廉报告,网络意识形态工作没有开展,阵地管控和阵地建设工作滞后;意识形态工作相关文件末以正式文件下发;相关材料不规范、不完整。

针对上述问题,史志办不断加强党史工作在意识形态领域的重要性认识,

一是组织党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神,充分学习领会习近平总书记关于意识形态工作重要讲话的深刻内涵,就此内容组织集中学习,开展学习研讨;

二是在年初召开专题会议,研究部署意识形态工作,制定意识形态工作要点,并形成正式文件进行下发,建立意识形态工作责任制,班子成员签订“意识形态工作责任状”;

三是每半年进行意识形态工作分析研判,及时总结经验、查找不足、进一步安排部署。

四是把意识形态工作作为年末工作总结、干部述职、民主生活会等活动中的一项重要内容,认真归纳总结。同时加强意识形态阵地建设,制定并下发了《市委史志办网络意识形态管理办法》。

五是充分认识党史工作在意识形态领域工作中的重要作用,采取多种形式搞好党史宣传教育工作,坚决同网上和线下的历史虚无主义做斗争,弘扬党的光辉历史,讴歌党的伟大业绩。

5、“两学一做”学习教育制度化常态化学习不够深入。

学习存在照本宣科、走过场、不严肃的现象,“基础在学、关键在做”的要求体现不明显。

针对上述存在的问题,

一是史志办结合实际制定了《市委史志办“两学一做”常态化制度化实施方案》,进一步明确学习内容和学习要求,深入开展学习研讨,通过充分研究讨论,把学习引向深入。

二是突出“基础在学、关键在做”,把“做合格党员”这个关键做好,开展了“做合格党员承诺活动”。认真找准党建工作促进史志业务工作的结合点,每一名党员填写一份“做合格党员”承诺清单,承诺的重点内容包括:

一是“如何学”,要做到按时参加支部集体学习,记录好学习笔记,认真撰写学习心得和学习研讨发言提纲,按质按量完成学习任务,切实做到通过学习有真正提高。

二是“如何做”,怎样做一名合格党员,发挥出党员先锋模范作用。承诺的内容主要有三条:

1.遵守政治纪律和政治规矩,完成各项学习任务,不抱怨,不乱说;

2.遵守工作纪律以及机关制度,不迟到,早退,不旷工;

3.做出突出业绩,根据每个人具体业务工作要承诺完成一定目标,达到一定成果。年终召开组织生活会的时候在党员自评环节要就此问题进行重点说明,并作为民主评议党员的重要依据。

三是开展典型选树表彰。党支部在七一期间,要开展“两学一做”先进典型选树表彰活动,鼓励先进、激励后进,以生动活泼的方式增强学习效果,推动“两学一做”学习教育制度化常态化深入开展。

三、党的组织建设方面

6、党内政治生活不严肃

民主生活会制度执行不严格,会议记录过于简单,不能体现相互批评原貌,有的开展相互批评不够到位。组织生活会和民主评议党员不规范,有的组织生活会缺少批评环节,有的民主评议党员缺少党员互评环节。“三会一课”制度和主题党日活动制度执行不规范,存在支委会代替党员大会的情况,没有制定年度主题党日活动计划,活动次数过少,没有达到每月一次的标准。

针对上述问题,史志办积极采取如下措施,进行了整改:

一是严格按照制度和程序开好民主生活会和组织生活会,深入剖析,认真开展批评与自我批评。

二是加强监督把关,召开民主生活会时邀请上级党委、纪检组等领导参加,目前我们已经召开了2次民主生活会,即巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会,市委督导组领导金斯琴和派驻纪检组领导周福印同志参加了会议,对会议的效果给出了很高的评价。

三是组织生活会要严格执行党员互评和民主评议党员相关制度,严格按比例评选优秀党员。

四是严格落实“三会一课”和开展主题党日制度,制定了《市委史志办党支部2019年“三会一课” 活动计划》《市委史志办2019年度主题党日计划》,明确详细地规定了相关要求,并严格按计划执行,努力做到既要保证数量,又要保证质量。

    7、党支部职能作用发挥不够。

存在主任办公会代替支部党员大会研究党建工作的现象,没有召开党员大会而是由主任办公会研究确定年度优秀共产党员人选,未体现全体党员意志;党支部换届程序不够规范,党费收缴制度执行不严格,部分年份存在半年收缴一次的现象。

针对上述问题,史志办党支部不断加强政治建设,促进自身更好地发挥职能作用,

一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,健全完善党支部工作机制。

二是规范和严肃党内政治生活,党支部活动要充分体现全体党员意志,目前已经召开了3次支部党员大会,在会上对巡察整改工作、党建工作、发展党员工作以及评选优秀党员等进行充分的讨论和表决。同时按照要求推行和落实党务公开,在党员大会上及时向全体党员通报各种事项。党费收缴工作目前已经严格按照相关规定进行按月收取。

    8、选人用人制度执行不严格。

干部选拔任用程序不规范,提拔干部材料不全,科级干部轮岗交流较少,很多科室科长岗位空缺。

针对这一问题,史志办认真学习、贯彻落实《干部选拔任用条例》,进一步规范干部选拨任用程序,加大对年青干部的培养力度。目前正在积极与市委组织部和上级党委沟通,递交干部动议申请报告,待获得批复后,按照规定程序和原则,配齐配强科室负责人,同时适时开展科级干部轮岗交流。

    9“三重一大”集体决策制度不规范。

    未结合单位实际制定议事范围。

针对这一问题,史志办及时召开领导班子民主生活会,班子成员特别是一把手认真查摆,严肃地开展了批评和自我批评。在此基础上,认真研究,结合单位实际修订完善了《市委史志办“三重一大”决策制度》,目前已经形成正式文件下发,并严格按照制度执行。

    四、党的作风建设方面

10、落实新颁布的党务公开条例不到位。

党务公开的内容、程序和方式不规范;没有组织学习新颁布的党务公开条例。

史志办坚持立行立改。在2018年12月巡察组指出此问题时,史志办立即组织学习新出台的《党务公开条例》,并将在2019年进一步深入学习,结合单位实际制定市委史志办党务公开相关制度,明确公开的内容、公开的方式和范围,确保《党务公开条例》落到实处。

    11、公车管理不规范。

公车使用未执行派车单制度

史志办坚持立行立改。已经制定了派车单,并严格执行派车单制度,加强公务用车管理,主动接受各方面监督。

    五、党的纪律建设方面

    12、财务管理不规范

    存在跨年度报销现象,存在借款不及时报账核销现象,存在差旅费报销单填写不规范现象。

针对这一问题,史志办及时召开领导班子民主生活会,班子成员特别是一把手进行了认真查摆,严肃地开展了批评和自我批评。确保做到:

一是严格遵守财务管理制度,坚决杜绝上述情况再次发生。

二是从今年开始,单独设立单位账户,并配齐了会计、出纳财务人员,目前正在加强对财务人员的业务培训,进一步完善和规范财务管理工作。

    13、违规发放出差补助

    部分干部职工出差领取的出差补助不符合有关规定。由于理解政策有误,财务负责人员把关不严,导致了两名干部分别多报销了出差补助540元和720元。

针对这一问题,我办及时进行了纠正,坚持立行立改,

一是对涉及此问题的两名干部进行了批评教育,通知这两名干部退还了多报销的补助,直接上交到了市财政。

二是在机关全体干部中开展严格遵守财务制度专题教育,对财务人员进一步进行学习培训,要求严格按照制度规定填写审核旅差表,发放出差补助,坚决杜绝此类问题再度发生。

14、一把手“五个不直接分管”制度执行不到位。

一把手存在直接分管人事、财务工作的现象。

    针对这一问题,时任党支部书记、主任程志峰同志在民主生活会上进行了深刻的自我批评,做到严格执行一把手“五个不直接分管”制度,进一步加强对权力运行的监督制约。确定副主任孙岩同志分管人事、财务工作。同时进一步健全完善“三重一大”事项集体决策制度,已经制定正式文件下发执行。

    六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

15、党风廉政建设主体责任落实不到位。

运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小力度不够,班子成员履行“一岗双责”缺失,对财务等重点岗位缺少必要的防控措施,存在廉洁风险,内部监督力量不足。

    针对这一问题,史志办结合单位实际制定了《市委史志办党风廉政建设工作要点》,明确用制度管人管权管事;单位班子成员严格履行“一岗双责”,签订了党风廉政建设责任状,主动扛起党风廉政建设主体责任。工作中善于和加强运用监督执纪“第一种形态”,广泛开展谈心谈话和廉政提醒;进一步健全完善“三重一大”集体决策制度、财务管理等制度,配齐配强财务管理人员和监督人员,加强对财务等重点岗位的监管,严格执行各项相关制度。

    16、主动接受监督不够

    2018年之前,研究“三重一大”事项未及时邀请纪检组参加。

    针对这一问题,史志办重点修订并严格执行“三重一大”相关制度,对所有涉及“三重一大”相关事项,均邀请纪检组参加。近期召开的重要会议,如巡察整改工作动员会、巡察整改专题民主生活会、年度民主生活会,都及时邀请派驻办公厅纪检组组长周福印同志参加了会议,会上,周福印同志都提出了重要的意见建议。

    17、履行监督责任不够到位

派驻纪检组日常监督不够深入,同被监督单位沟通不够,发现问题的渠道不宽,对重点风险岗位检查不够,探头作用发挥不充分。

针对这一问题,派驻纪检组深刻思考问题,认真剖析原因,深入进行整改,加强与史志办沟通联络,每年与环节干部开展谈心谈话不少于一次,每年开展相关检查不少于一次,及时参加史志办召开的“三重一大”会议,进一步加强对史志办的走访调研,主动查找发现问题,及时处置问题。

    七、巡视反馈意见整改情况

    18、贯彻落实中央、自治区巡视整改不到位。

史志办认领中央巡视回头看反馈问题6个,其中对“意识形态工作认识不够、民主生活会红脸出汗不够”2个问题整改不到位,认领自治区巡视反馈问题10个,其中“党建工作抓而不实,意识形态工作责任制落实不到位”2个问题整改不到位。

针对存在的以上问题,史志办不断强化认识,加强组织领导,结合意识形态方面、党建方面相关问题的整改,

一是针对“意识形态工作认识不够、民主生活会红脸出汗不够”的问题,不断增强对意识形态工作重要性的认识,增强史志工作在意识形态领域承担着重要责任的认识,召开专题会议,研究制定了《市委史志办意识形态工作要点》形成了正式文件并下发,安排部署全年的意识形态相关工作。认真组织学习,开展了意识形态专题学习研讨活动。严肃高标准召开了年度领导班子民主生活会,班子成员认真开展批评和自我批评,查摆问题和互相批评不讲情面,触及到思想和灵魂,达到了“红脸出汗”的效果,本年度民主生活会得到了督导组组长金斯琴同志的认可和好评。

二是针对“党建工作抓而不实,意识形态工作责任制落实不到位”的问题,史志办制定了《市委史志办2019年党建工作要点》,形成正式文件下发,认真贯彻落实党章和党内各项法规制度,加强对党建工作的领导,严肃党内政治生活,严格按照程序开展工作,不折不扣地把党建工作落到实处。结合实际制定了意识形态工作责任制,班子成员都签订了意识形态工作责任状,积极认领责任,促进了史志办意识形态工作扎实深入开展。

综上所述,史志办在巡察整改工作中,通过强化认识、高度重视,加强领导、精心安排,严明纪律、形成合力,保障了各项整改工作扎实有序地开展;通过强化问题导向,找准吃透问题,实行台账清单销号管理,真抓严改,保证了整改效果。通过加强制度建设,构建整改长效机制,在落实巡察整改过程中,史志办共制定规范性文件12个,并召开支部党员大会充分讨论,以正式文件下发,使机关的各项制度进一步健全,同时加大制度执行力度,确保了巡察整改工作取得的效果不反弹。

下一步,史志办将进一步加大工作力度,以“咬定青山不放松”的精神和韧劲,以圆满完成整改任务的实际成效,推动我市史志工作不断开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:

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                中共通辽市委史志办党支部

                2019年6月12日 

 
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